ՀՀ անտառները

Անտառ, բարդ էկոլոգիական համակարգ, որում ծառերը գերակշռող կյանքի ձև են: Ծառերով գերակշռող անտառները կարող են առաջանալ այնտեղ, որտեղ ամենաշոգ ամիսներին ջերմաստիճանը բարձրանում է 10 ° C- ից բարձր (50 ° F), իսկ տարեկան տեղումների քանակը `ավելի քան 200 մմ (8 դյույմ): Նրանք կարող են զարգանալ այս կլիմայական սահմաններում մի շարք պայմանների պայմաններում, և հողի, բույսերի և կենդանիների կյանքի տեսակները տարբերվում են ըստ շրջակա միջավայրի ազդեցության ծայրահեղությունների: Թույն, բարձր լայնության ենթաբևեռային շրջաններում անտառներում գերակշռում են փխրուն փշատերևները, ինչպիսիք են սոճիները, զուգվածները և ձագերը:

Թաիգայի (բոռի) անտառները տարեկան ձմռանը երկարացնում են և տարեկան 250-ից 500 մմ (10-ից 20 դյույմ) անձրևի տակ: Ավելի բարեխառն բարձր լայնության կլիմայի պայմաններում գերակշռում են ինչպես փշատերևների, այնպես էլ լայնածավալ թափանցիկ ծառերի խառը անտառները: Լայնաշերտ տերևավոր անտառները զարգանում են միջին լայնության կլիմայի պայմաններում, որտեղ ամեն տարի առնվազն վեց ամիս միջին ջերմաստիճանը 10 ° C- ից բարձր է (50 ° F), իսկ տարեկան տեղումների քանակը 400 մմ-ից բարձր է (16 դյույմ): 100-ից 200 օր աճող ժամանակահատվածը թույլ է տալիս, որ լեռնաշղթայի անտառներին գերակշռեն կաղնիները, խավերը, թաղանթները, թխկիները, բեկերը և ասպեկտները: Հասարակած գոտու խոնավ կլիմայում զարգանում են արևադարձային անտառային անտառները: Այստեղ հորդառատ անձրևներն աջակցում են մշտադալարներին, որոնք ասեղային տերևների փոխարեն ունեն լայն տերևներ, ինչպես սառը անտառներում: Հարավային կիսագնդի ստորին լայնություններում `վերստին հայտնվում է բարեխառն լողավազան անտառը:

Անտառի տեսակները միմյանցից առանձնանում են ըստ տեսակների կազմի (որը մասամբ զարգանում է ըստ անտառի տարիքի), ծառի ծածկույթի խտության, այնտեղ գտնված հողերի տեսակների և անտառային շրջանի երկրաբանական պատմության:

Հողի պայմանները առանձնանում են ըստ խորության, պտղաբերության և բազմամյա արմատների առկայության: Հողի խորությունը կարևոր է, քանի որ այն որոշում է, թե արմատները որքանով կարող են ներթափանցել երկիր և, հետևաբար, ծառերին հասանելի ջրի և սննդանյութերի քանակը: Թայգայի անտառների հողը ավազոտ է և արագորեն չորացվում: Լեռնաշերտ անտառներն ունեն շագանակագույն հող, սննդանյութերի ավազով հարուստ և պակաս ծակոտկեն: Անտառային անտառներն ու սավաննայի անտառներն ունեն երկաթ կամ ալյումինով հարուստ հողի շերտ, որոնք հողերին տալիս են կամ կարմրավուն կամ դեղնավուն ձուլվածք: Հողի համար մատչելի ջրի քանակը, և, հետևաբար, ծառի աճի համար մատչելի, կախված է տարեկան անձրևի քանակությունից: Ջուրը կարող է կորչվել մակերևույթից գոլորշիացնելով կամ տերևների փոխպատվաստմամբ: Գոլորշիացումը և փոխպատվաստումը վերահսկում են նաև անտառներում օդի ջերմաստիճանը, որը մշտապես մի փոքր ավելի տաք է ցուրտ ամիսներին, իսկ տաք ամիսներին `ավելի ցուրտ, քան շրջակա շրջաններում օդը:

Ծառի ծածկույթի խտությունը ազդում է ինչպես արևի լույսի, այնպես էլ անձրևաջրերի քանակի վրա, որոնք հասնում են անտառի յուրաքանչյուր շերտ: Լեռնաշղթաներով լի անտառը կլանում է առկա լույսի 60-ից 90 տոկոսը, որի մեծ մասը ներծծվում է տերևներով `ֆոտոսինթեզի համար: Անձրևի տեղաշարժը անտառում զգալիորեն ազդում է տերևի ծածկույթի վրա, որը հակված է դանդաղեցնել ընկնելու ջրի արագությունը, որը թափանցում է գետնի մակարդակի վրա `ծառերի կոճղերը ցած կամ վազելով տերևներից: Ծառերի արմատից սննդի համար չլանվող ջուրը անցնում է արմատային ուղիներով, ուստի ջրի էրոզիան չի հանդիսանում անտառային տեղագրության ձևավորման հիմնական գործոն:

Անտառները աշխարհում ամենաբարդ էկոհամակարգերն են, և դրանք ցույց են տալիս լայնածավալ ուղղահայաց շերտավորում: Փշատերև անտառներն ունեն ամենապարզ կառուցվածքը. Ծառի շերտ, որը բարձրանում է մոտ 98 ոտնաչափ (30 մետր), թփի շերտ, որը թքած է կամ նույնիսկ բացակայում է, և վերգետնյա շերտ, որը ծածկված է քարաքոսերով, մամուռներով և լյարդով: Լողացող անտառները ավելի բարդ են. ծառի հովանոցը բաժանված է վերին և ստորին պատմության, իսկ անձրևաջրերի հովանոցները բաժանված են առնվազն երեք շերտերի: Այս երկու անտառներում անտառային հատակը բաղկացած է հանքային հողը սողացող օրգանական նյութի մի շերտից: Արևադարձային հողերի հումուսի շերտը ազդում է ջերմության եւ խոնավության բարձր մակարդակի վրա, որոնք արագորեն քայքայվում են օրգանական նյութերի առկայության դեպքում: Հողի մակերեսի վրա սնկերը կարևոր դեր են խաղում սննդանյութերի առկայության և բաշխման մեջ, մասնավորապես հյուսիսային փշատերև անտառներում: Սնկերի որոշ տեսակներ համագործակցում են ծառի արմատների հետ համատեղ, իսկ մյուսները `մակաբուծորեն կործանարար:

Կենդանիները, որոնք ապրում են անտառներում, ունեն զարգացած լսողություն, և շատերը հարմարեցված են շրջակա միջավայրի միջոցով ուղղահայաց շարժման համար: Քանի որ հողի բույսերից բացի սնունդը սակավ է, շատ վերգետնյա կենդանիներ անտառները օգտագործում են միայն ապաստանի համար: Չափավոր անտառներում թռչունները քամու հետ միասին բույսերի սերմեր և միջատների օգնություն են բաժանում: Արեւադարձային անտառներում մրգատու չղջիկներն ու թռչունները ազդում են փոշոտման վրա: Անտառը բնության ամենաարդյունավետ էկոհամակարգն է, որի ֆոտոսինթեզի բարձր արագությունը ազդում է ինչպես բույսերի, այնպես էլ կենդանիների համակարգերի վրա ՝ մի շարք օրգանական փոխհարաբերություններում:

ՀՀ Անտառներ

Անտառները ծածկում են 459 900 հա, Հայաստանի մոտ 11,2% -ը: Նախնական անտառապատ տարածքները գտնվում են հյուսիսում, հյուսիսարևելքում և հարավում, մինչդեռ երկրի կենտրոնական մասը գրեթե անօգուտ է: Քաղաքի / շրջանի քաղաքային տարածքներում խիտ շահագործված, քայքայված բեկի և կաղնու անտառների և թփերի հողատարածքների մի ընդարձակ տարածք դարձել է վառելափայտի հիմնական աղբյուրը ներկայիս էներգետիկ ճգնաժամի ընթացքում: Մասնավորապես, բնական պաշարների, մասնավորապես անտառների ընդհանուր չարաշահումը հիմնականում հանդիսանում է համապատասխան իրավական և տնտեսական դաշտի բացակայության արդյունք:

Ընդհանուր անտառային տարածքներից ՝ 4 599 հազար հա, մոտ 70% -ը բարձր անտառ է, որից 85% -ը ՝ հաճարենի, կաղնու և բոխու: Մնացածը խճճված անտառներն ու թփերի անտառներն են, որոնք աղքատ պաշարներով և քայքայված են: Գերիշխող տեսակներն են Fagus orientalis, Quercus iberica, Q. macranthera և Carpinus caucasica:

1992-ին ընդհանուր ընդհանուր ծավալը կազմել է 38,81 միլիոն մ³, իսկ 53% -ը կազմում են հաճարենուց: Մնացած պաշարների գրեթե 80% -ը գտնվում է բարձր անտառներում: Մոտ ինը միլիոն մ³ անտառը տեղակայված է բարձր բարձրությունների վրա, կտրուկ լանջերին, առանց մուտքի ճանապարհների: Անտառի տեսակների անհավասար տարիքային բաշխում կա: Ամենափոքր տարիքային դասը ՝ 0-20 տարեկան, զբաղեցնում է ամենափոքր տարածքը:

Անտառ և ռեսուրսներ և կառավարում

Հայաստանը նախկին Սովետական հանրապետություններից ամենափոքրն է ՝ 28 800 կմ² տարածք, որի բնակչությունը կազմում է մոտ 3,7 միլիոն մարդ: ԽՍՀՄ փլուզումը Հայաստանը թողեց տնտեսական կառուցվածքով, որը խիստ կախված էր էներգետիկայի և հումքի ներմուծումից իր արդյունաբերության, ինչպես նաև սննդի համար: Չնայած տառապում է անցումային տնտեսության հետևանքներից, կենտրոնական պլանավորումից դեպի շուկա կողմնորոշումը, Հայաստանը իրականացրել է հողային բարեփոխումների ամենաընդարձակ ծրագրերից մեկը: Հողային բարեփոխումները, որոնք սկսվել են 1991 թվականից, հանգեցրել են գյուղատնտեսական նշանակության հողերի և անասունների մեծ մասի մասնավորեցմանը. Ընթանում է թեթև արդյունաբերության և առևտրի և ծառայությունների մասնավորեցումը:

Գյուղատնտեսության համար էրոզիան խոշոր խնդիր է, որի վրա ազդում է գյուղատնտեսական նշանակության հողերի 60% -ը: Հիմնականում դա վերագրվում է արոտավայրերի անվերահսկելի գերբնակեցմանը, որոնք ընդգրկում են մոտ 0,8 միլիոն հա, և գյուղատնտեսական ոչ պատշաճ գործելակերպեր: Արածեցումը տեղի է ունենում նաև անտառային հողերում: Անհրաժեշտ է նաև պաշտպանել գյուղատնտեսական հողերը և ամբարտակները հիդրոէներգետիկայի կամ ոռոգման համար:

Recently, the transportation system collapsed due to the scarcity of gasoline. This resulted in a break in the normal distribution of fuelwood and was the main cause of severe destruction of the tree cover along city roads and highways, including the devastation of the roadside poplars.

Բոլոր անտառները կառավարական են: Պետությանը և կոլեկտիվ տնտեսություններին պատկանող անտառները, «կոլխոզներ» և «սովխոզներ» են տրվել: Վերջերս սեփականաշնորհված հողի վրա կզարգացվի մասնավոր անտառտնտեսություն:

Անտառների կառավարումը դեռևս կենտրոնացված է և հիմնված է տասնամյա ծրագրի վրա ՝ տարեկան առաջադրանքների բաշխմամբ: Անկախացումից առաջ պլանը ստեղծվել է Մոսկվայում գործող հանձնաժողովների կողմից: Կառավարման ներկայիս քաղաքականությունը խիստ պահպանողական է և ընդգծում է անտառների էկոլոգիական դերը, մինչդեռ տնտեսական զարգացման ներուժը դեռևս լիովին հաշվի չի առնվել:

Մինչև 1992 թվականը բոլոր պետական անտառները հետազոտվում էին, յուրաքանչյուր տասը տարին մեկ անգամ, Վրաստանի անտառային նախագծի ինստիտուտի կողմից, Վրաստանի Հանրապետության անտառների դեպարտամենտի ներքո: Գրապահոցներն իրականացվել են տեսողական վճռի հիման վրա, որը հաստատվել է որոշ բաժնետոմսերի վրա, կայուն պահեստում: Խցիկի նկարագրությունը և նման գույքագրումը հիմք են հանդիսացել անտառների կառավարման պլանների նախագծման համար:

Տարիներ շարունակ փայտի արդյունաբերությունն ու արտադրությունը հիմնված էին ներմուծվող փայտի վրա: 1988 թվականին ընդհանուր ներմուծումը կազմել է մոտ մեկ միլիոն խորանարդ մետր: Փայտանյութի և փայտանյութի մեծ մասը երկաթուղով տեղափոխվում էր Ռուսաստանից: Փայտի արդյունաբերությունն արտադրում էր հիմնականում սղոցի փայտանյութ, կահույք, մասնիկների տախտակ և այլ ապրանքներ: Խոշոր սղոցարանները մեխանիզացված են, և գրեթե ամբողջ չորացումը կատարվում է ջրասույզով: Փայտի արդյունաբերության տեխնոլոգիան և սարքավորումները հնացած և էկոլոգիապես անիմաստ են: Այնուամենայնիվ, աշխատուժը հմուտ է, էժան և մատչելի:

Չնայած այն հանգամանքին, որ փայտի ներքին պահանջները մնում են անբավարար, Հայաստանը արտադրում է շատ բարձրորակ հաճարի և կաղնու փայտանյութ: Կենցաղային շատ կարիքներ կարող են բավարարվել ցածր որակի, ավելի թանկ փայտանյութերով: Բարձրորակ պատրաստի արտադրանքներ, ինչպիսիք են կահույքը, նրբատախտակները և մանրահատակը արտահանելու հնարավորությունները, անհրաժեշտ է ուսումնասիրել `արտարժույթի եկամուտներ բերելու համար:

1995-ի օգոստոսից անտառային քաղաքականության համար պատասխանատվությունը վերապահվել է բնապահպանության նախարարությանը: Անտառների կառավարումը «Հայանտառ» պետական անտառային ձեռնարկությունն է, որի գլխավոր տնօրենը գլխավորում է չորս փոխտնօրենները, որի գլխավոր գրասենյակը գտնվում է Երևանում: The central office has eight divisions:

• անտառային պաշտպանություն;
• անտառային հետազոտություններ և արտաքին կապեր;
• պլանավորում և հաշվապահություն;
• մատակարարումներ և սպասարկում;
• անտառային ռեսուրսների օգտագործում;
• անտառային արտադրանք;
• անձնակազմ; և
• տեղեկատվություն

Հայանտարը համակարգում է շրջանի մակարդակով 30 անտառտնտեսությունների գործունեությունը:

Իրավական դաշտ

Նախնական Անտառային օրենսգիրքը, որն ընդունվել է 1978 թ.-ին, չի հարմարեցվել Հայաստանի տնտեսության մեջ ընթացող փոփոխություններին, մասնավորապես, կենտրոնացված պլանավորված համակարգից շուկայական տնտեսություն տեղափոխմանը և մասնավոր սեփականության առաջացմանը: Հետևաբար, 1994-ի մայիսին Խորհրդարանի կողմից ընդունվեց անտառային նոր օրենսգիրք, և Նախագահը ստորագրեց 1994 թվականի նոյեմբերի 1-ին: Այս օրենքը հիմնականում ներշնչված էր անտառի նախկին օրենսգրքով:

Անտառաբուծության զարգացման վերջին առաջընթացը

1995 թ.-ի մայիսի 15-17-ը Երևանում տեղի ունեցավ ազգային սեմինար, որտեղ քննարկվեց անտառային ոլորտի քաղաքականության մի քանի ասպեկտներ: Սեմինարի մասնակիցները ներգրավված էին շահագրգիռ կողմերի, հասարակական, մասնավոր, միջազգային և գյուղատնտեսության նախարարի նախարարից և փոխնախարարից: Սեմինարի ընթացքում ընդունվեց անտառային քաղաքականության հռչակագիր `որպես պետական կառավարման անտառային քաղաքականության ուղեցույց:

Անտառային այս քաղաքականությունը նպատակ ունի բավարարել շրջակա միջավայրի պաշտպանության, տնտեսական և գյուղական զարգացման և հողօգտագործման հետ կապված նպատակները: Սկզբունքները, որոնց հիման վրա հիմնված է այս քաղաքականությունը `պահպանությունն է, անտառապատումը և վերածնումը, անտառային ռեսուրսների կայուն բազմակի օգտագործումը և մասնավոր և այլ հասարակական կազմակերպությունների առավելագույն մասնակցությունը անտառտնտեսության զարգացման գործում:

Հռչակագրում ամրագրված անտառային քաղաքականության հիմնական նպատակներն են.

• ստեղծել պայմաններ, որոնք հանգեցնում են տնտեսական պատշաճ օգտագործման;
• հետևողականություն ստեղծել ազգային այլ քաղաքականությունների, մասնավորապես ՝ շրջակա միջավայրի, գյուղատնտեսության, անտառային արդյունաբերության և գյուղական զարգացման ոլորտների վերաբերյալ;
• հաշվի առնել զարգացած երկրների անտառային քաղաքականության վերջին զարգացումները;
• ամրապնդել անտառային քաղաքականության ձևավորման, մոնիտորինգի և իրականացման ինստիտուցիոնալ կարողությունները; և
• բարելավել անտառների վերականգնումը, անտառահատումը և գյուղական անտառտնտեսությունը:

Անտառային ոլորտի զարգացումը միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում պետք է ուղղված լինի այս ոլորտում ինքնավստահությանը:

Անտառային ռազմավարությունը հետևյալն է.

• ինտեգրվել հայկական անտառները ազգային տնտեսության մեջ;
• նպաստել անտառահատմանը, վերականգնմանը և գյուղական անտառներին; և
• բարելավել անտառների կառավարումը, պահպանությունն ու շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը:

Անտառաբուծության ընդլայնման նպատակները և օրինակները

Չնայած անտառների երկարաձգումը երկար ժամանակ գոյություն ունի արդյունաբերականացված երկրներում, որտեղ մասնավոր և կոմունալ անտառները տարածված են, այն Հայաստանում անբավարար է, որտեղ գերակշռում են պետական անտառները: Ընդհանուր առմամբ, անտառների երկարացմանն ուղղված անհատները անտառի տեր չեն, և նրանց մտահոգությունները հիմնականում գյուղատնտեսական կամ հովվական են: Հետևաբար, երկարացումը պետք է առնչվի անտառներից դուրս գտնվող ծառերին և այնպիսի խնդիրներ, ինչպիսիք են ջրավազանային պաշտպանությունը և վերականգնումը և էրոզիայի վերահսկումը:

Անտառաբուծությունը դեռևս չի ստացել այն կառավարության ուշադրությունը, որը նա արժանի է: Այնուամենայնիվ, երկարացումը կնպաստի անտառների, անտառների անտառների ռացիոնալ կառավարման և ռեսուրսների կայուն օգտագործման կարևորությանը: Այն տեղացիներին կծանոթացնի անտառածածկ տարածքներից դուրս անտառտնտեսության գործունեության առավելություններին ՝ ինչպես նրանց կարիքները (վառելափայտ, ոչ անտառային անտառամթերք), այնպես էլ հողը պաշտպանելու ջրից և քամուց էրոզիայի դեմ:

Հասարակական կազմակերպությունները կարող են ներգրավվել և նպաստել դաշտային գործողություններին ՝ երկարաձգելով և դիվերսիֆիկացնելով հանրային ծառայության գործողությունները: Ավելին, ժամանակակից հաղորդակցական ռեսուրսների (լրատվամիջոցների) օգտագործումը պետք է ավելի շատ օգտագործվի, որպեսզի իրազեկվածություն բարձրացնի և հանրությանը տեղեկացնի անտառային գործողությունների անհրաժեշտության մասին:

Ազգային սեմինարում ընդունված հայկական անտառային ոլորտի զարգացման ռազմավարությունն ընդգծում է ոչ պետական վերահսկվող հողերում գյուղական անտառների խթանումը պետական անտառային ձեռնարկությունների օգնությամբ:

Այս ջանքերի լուրջ խոչընդոտ է ներկայումս գործող Անտառային օրենսգրքի անորոշությունը, որում չի նշվում, թե ոչ «Հայանտառ» հողում աճեցված անտառները պատկանել են պետությանը, թե շարունակում են պատկանել այն սուբյեկտին, որը տիրապետում կամ վերահսկում է անտառապատ հողը:

Անտառաբուծությունն ու գյուղատնտեսական տնտեսությունը խթանվելու են հետևյալ միջոցներով.

• անտառների իրավական օրենսգրքի և կանոնակարգերի վերանայում անտառների հողօգտագործման, հատկապես արոտավայրերի մասին;
• հողօգտագործման պաշտոնական արբիտրաժային մարմնի կազմակերպում;
• անտառների երկարացման ծառայության կազմակերպում;
• մասնավոր անտառային տնկարանների խթանում;
• համապատասխան և արագ աճող ծառերի ուսումնասիրություն; և
• անտառների աճի և օգտագործման վերաբերյալ համայնքի տեղեկացվածության և գիտելիքների խթանում, անվերահսկելի արոտավայրերի կործանարար ազդեցությունը և անտառների զարգացման բնապահպանական հետևանքները:

Երկարացման խթանման առաջարկ

Առանց անտեսելու իրենց պարտականությունները անտառների կառավարման և իրավապահ մարմիններում, անտառային վարչական գործակալները պետք է ավելի շատ սթրես դնեն տեղեկատվության, համոզման և խորհուրդների վրա: Սա ենթադրում է.

• իրականացվող քաղաքականությունների բացատրությունը նախաձեռնելու ուղղությամբ (անհրաժեշտ է նաև բարձր պաշտոնյաների համար, ովքեր անտառային տնտեսության ոլորտում չունենալով վերապատրաստում) և նպաստել զարգացմանը.
• պահանջների գնահատում և գյուղական երկարացման համար մատչելի կառույցների որոշում և
• ուսումնական նյութերի ձևակերպում (ձևեր, տախտակներ, պաստառներ, տեսանյութեր), տեղեկատվական տեղեկագրերի տարածում և լրատվամիջոցների հետ համագործակցության մեծացում:

Նախկինում Հայաստանը չուներ որևէ պաշտոնական կազմակերպություն, որը պատասխանատու էր գյուղատնտեսության նախարարությունում տեխնոլոգիական և տեղեկատվությունը ֆերմերներին փոխանցելու համար, բացառությամբ 10-20 տեխնիկական անձնակազմի, գյուղատնտեսների, անասնաբուծության խորհրդատուների, մեքենաների և բույսերի պաշտպանության մասնագետների: Չնայած այս մասնագետները հիմնականում ունեն վարչական և մատակարարմանն ուղղված գործառույթներ, նրանք, այնուամենայնիվ, կարող են տեղեկատվություն տրամադրել գյուղացիներին:

Անտառաբուծության ոլորտում համալսարանական մակարդակի դասընթացը Հայաստանի գյուղատնտեսական ինստիտուտի գյուղատնտեսության ֆակուլտետի անտառային ամբիոնի պարտականությունն է, որը հիմնադրվել է 1992 թվականին: Այն տևում է հինգ տարի: Ներկայիս նպատակը 20-25 շրջանավարտ անտառային գեներալիստներ ունենալն են `արհեստագործական և անտառտնտեսության ենթա-մասնագիտացում:

Այնուամենայնիվ, տեսական, ինչպես նաև մասնագիտական պատրաստվածությունը աղքատ է: Բաժանմունքում անհրաժեշտ են դաշտային ուսումնական հաստատություններ, լաբորատոր և գրասենյակային սարքավորումներ: Չկա հաստատություն, որտեղ անտառային տեխնիկները կարողանան վերապատրաստվել: Արտաքին աշխարհից մեկուսացումը նույնպես խնդիր է:

Հայաստանում չկա անտառային դպրոց կամ անտառային ինստիտուտ: Անտառների կրթությունը պետք է ապահովվի, որպեսզի անտառները իմաստուն կերպով կառավարվեն: Երկու տարբերակ է.

• provision of a government fund to support the education of foresters outside Armenia; and
• establishment of a regional higher education forestry institute in cooperation with neighbouring nations with similar forest conditions and issues.

Կենտրոնական մակարդակի կազմակերպություն

Անտառաբուծության ընդլայնման ծրագիրը / ծառայությունը պահանջում է քաղաքականության մշակման և համակարգող կենտրոն, որը ղեկավարում է տնօրենը / գլխավոր պատասխանատու: Բլոկը գտնվում էր ՀՀ բնապահպանության նախարարության և ընդերքի հարստության նախարարության վերահսկողության ներքո: Անտառաբուծության ընդլայնման ծառայության տնօրենը ուղղակիորեն զեկուցում էր նախարարին կամ փոխնախարարին ՝ հավասար հիմունքներով անտառտնտեսության ղեկավարի հետ: Որքան բարձր լինի անտառտնտեսության ընդլայնման համար պատասխանատու գլխավոր սպայի կոչումը, այնքան ավելի լավ կլինի սպայի հասանելիությունը բարձրագույն քաղաքականություն մշակողներին և ընդլայնման կարևորությունը: Կենտրոնական գրասենյակի հիմնական պարտականությունը, ունենալով չորս կամ հինգ անձինք սահմանափակ կապի հմտություններ ունեցող, ունենալու է հայեցակարգային ղեկավարություն, համակարգել դաշտային գրասենյակները և վերահսկել դաշտային գրասենյակներին հատկացված ֆինանսական ռեսուրսները ՝ անտառային տնտեսության ընդլայնման հատուկ գործունեության համար:

Հայաստանում անտառտնտեսության երկարացման քաղաքականությունը կարող է հանգեցնել իրավական բարդությունների: Նոր օրենքները, կանոնակարգերը և ենթաօրենսդրությունը, որոնք վերաբերում են սեփականության, հողօգտագործման իրավունքներին և անտառտնտեսական գործունեության արդյունքում ստացված եկամուտների բաժնեմասին, պետք է ընդունվեն, որպեսզի գյուղացիներին հետաքրքրեն «անտառային կառավարիչների դերում»: Օրենսդրությունից կարող է պահանջվել սահմանել այն, ինչ ակնկալվում է տարբեր տեսակի հողերի կառավարիչներից և պաշտպանել նրանց իրավունքները: Հետևաբար, խորհուրդ է տրվում, որ իրավաբանական աշխատանքը ներառվի որպես անտառտնտեսության տարածման կենտրոնական գրասենյակի հիմնական գործառույթներից մեկը:

Անտառների երկարացումը կիրականացվի հիմնականում Անտառային ձեռնարկությունների դաշտային անձնակազմի կողմից (30 մարդ): Համայնքներին և ֆերմերներին անտառտնտեսության ընդլայնման վերաբերյալ խորհրդատվություն տրամադրելը այնպիսի գործողություն է, որը Հայանտարը դեռ չի կատարել: Հետևաբար, դա անհրաժեշտ կլինի նախնական աշխատանքների կենտրոնական գրասենյակում ՝ ակադեմիական և հետազոտական հաստատությունների աջակցությամբ: Տեխնիկական աջակցություն կպահանջվի `մշակելու համար համապատասխան տեխնիկական ընդլայնման փաթեթներ և այդ հաղորդագրությունները հաճախորդների խմբերին փոխանցելու միջոցներ:

Ուղղակի կապը այն համայնքների հետ, որոնք մեծ դեր կխաղան ագրոբիլիզմի և սիլվո-արոտավայրերի զարգացման բաղադրիչի համար, կլինեն անտառային ինժեներների և տեխնիկների միջոցով, որոնք տեղակայված են Անտառային ձեռնարկություններում: Նրանք հետազոտական հաստատություններից կստանան տեխնիկական խորհրդատվություն կենտրոնացված և դաշտային գրասենյակներում համապատասխան տեխնիկական անձնակազմի միջոցով: Այս ցանցը պետք է թույլ տա երկկողմանի տեղեկատվության հոսք, որպեսզի վերջնական օգտագործողների համար համապատասխան փաթեթներ մշակվեն: Սա կներառի շահագրգիռ անձնակազմի հաճախակի դաշտային աշխատանքը:

Նախնական փուլում առաջնահերթություն կտրվի հանձնարարել ինչպես անտառային ինժեներներին, այնպես էլ տեխնիկին, ովքեր անմիջական պատասխանատվություն են կրում տեխնիկական խորհրդատվություն տրամադրել այն համայնքներին, որոնք ընտրվել են սիլվո-հովվական և գյուղատնտեսական անտառտնտեսության աշխատանքները կատարելու համար: Հետագա փուլերում նախատեսվում է, որ յուրաքանչյուր կոմունա մուտք կունենա անտառների տեխնիկական անձնակազմ: Յուրաքանչյուր անտառային ձեռնարկությունում կլիներ մեկ ինժեներ, որոնք պատասխանատու կլինեն ընդարձակման աշխատանքների համար:

Անտառային ձեռնարկությունում անտառտնտեսության երկարացման աշխատողի պարտականություններն են. Կառավարել պետական խոտհարքերը և թփերի անտառները. կոմունայի ծառայության մեջ լինել համայնքային անտառների կառավարմանն օժանդակելու և խորհուրդներ տալու համար. խորհուրդ տալ և հսկել տնկարանների աշխատողներին և աջակցել մասնավոր ֆերմերներին իրենց ծառատունկի և անտառտնտեսական գործունեության մեջ:

Անտառագործության ոլորտի աշխատողը պետք է առաջնահերթություն տա համայնքի կարիքներին, կազմակերպի գյուղական անտառային հավաքներ և կարողանա բացատրել անտառների կառավարման նպատակները, առավելություններն ու հետևանքները:

Որոշ դեպքերում, կոմունան գերադասում է պայմանագիր կնքել սեփական անտառային ինժեների հետ `աշխատանքներն իրականացնելու և վերահսկելու համար. այս համայնքային անտառապահը, ամենայն հավանականությամբ, կաշխատի մեկ կամ երկու համայնքների համար: Գյուղի մակարդակում կարող են ներգրավվել փոքր կազմակերպություններ, ինչպիսիք են ՀԿ-ները կամ կամավոր հիմունքներով տեխնիկական աջակցությունը, որոնք կարող են ներգրավվել գյուղի կազմակերպությանը օգնելու կամ մասնակցային մոտեցման մշակման գործում:

Դաշտային մակարդակի կազմակերպություններ

Անտառաբուծության ընդլայնման ոլորտում դաշտային մակարդակի կազմակերպությունների խնդիրն է `համոզել գյուղական բնակչությանը պատասխանատվություն վերցնել անտառների կառավարման և պահպանման գործելակերպերի համար և ցուցաբերել անհրաժեշտ օգնություն: Հայաստանում դաշտային մակարդակի կազմակերպության որոշ պարտականություններ կարող են լինել.

• տարածքում հողօգտագործման օրինաչափությունների և խնդիրների վերաբերյալ տեղեկատվության հավաքում և վառելիքի և այլ հիմնական փայտե արտադրանքների անհրաժեշտության և արտադրության գնահատումը;
• ռազմավարության և պլանների պատրաստում ինչպես հողօգտագործման, այնպես էլ ռեսուրսների սպառման օրինաչափությունների կատարելագործման համար;
• ծրագրերի կառավարում և համակարգում, ինչպես նաև կենտրոնական գրասենյակից և այլ աղբյուրներից ստացված միջոցների ճիշտ ապահովում;
• տեղական ղեկավարներին, ֆերմերներին և հողային այլ ղեկավարներին համոզել և խորհրդատվություն տրամադրել անտառտնտեսության կատարելագործված պրակտիկայի անհրաժեշտության և, հնարավորության դեպքում, անտառային նախաձեռնությունների մասին;
• տնկարանների նույնականացում և գործողություն, տնկման աշխատանքների կազմակերպում և ցուցադրական հողամասերի ստեղծում; և
• օժանդակություն ցուցաբերելով անտառամթերքների շուկայավարմանը:

Անհրաժեշտ չէ, որ վերը նշված բոլոր պարտականությունները կատարվեն միևնույն դաշտային կազմակերպության կողմից, կամ որ մեկ տեսակի հատուկ դաշտային կազմակերպությունը մասնագիտանա մեկ կամ մի քանի խնդիրներից: Իրականում, դաշտային մակարդակում կազմակերպչական կառույց հիմնելու մի քանի միջոցներ կան, ներառյալ.

• աշխատել գործող գործակալությունների կամ շահագրգիռ անձանց տեղական խմբերի միջոցով;
• անձնակազմի ավելացում գործող գործակալություններին;
• ներգրավվելով տարբեր հովանավոր գործակալությունների հետ համատեղ ընդլայնման ծրագրերում; և
• անտառային անտառների ընդլայնման հատուկ գործողությունների նախաձեռնում;
• անտառների ընդլայնման ավելի «ինքնուրույն» դաշտային մակարդակի կազմակերպության ստեղծում:

Համապատասխան կազմակերպչական կառուցվածքի ընտրության հարցում կարևոր նկատառում պետք է լինի այն, որ ոլորտում ստեղծվի համապատասխան դաշտային կազմակերպություն, որպեսզի տարածքում ազդեցություն ունենա, և սահմանափակված անձնակազմի և ներմուծվող նյութերի օգտագործումը օպտիմիզացված է: Կարևորը `պետք է խուսափել ռեսուրսների և ջանքերի կրկնօրինակումից:

Գյուղական բնակչության նկատմամբ դաշտային կազմակերպությունների կողմից անտառտնտեսության երկարացման աշխատանքների երկու ընդհանուր մոտեցում է.

• Իրականացնել նախապայմանավորված երկարացման ծրագիր, ինչպիսիք են `գյուղատնտեսական անտառտնտեսության պրակտիկային ներդրում, պետական հողերում ծառեր տնկելը, գյուղի անտառներ կամ անտառներ հիմնելը, ջրբաժանները վերականգնելը կամ անտառապատ տարածքները տնկելը: Կիրառելով ծրագրի իրականացման մոտեցումը, յուրաքանչյուր ոլորտում կարող է ստեղծվել դաշտային մակարդակի կազմակերպություն: Այնպիսի ձևը, որը կվերցնի այդպիսի կազմակերպությունը, մեծապես կախված է կատարվելիք առաջադրանքներից: Այն պետք է ունենա բավարար որակյալ մարդիկ, տեխնիկական և ֆինանսական ռեսուրսներ և վարչական լիազորություններ, որպեսզի ինքնուրույն կատարի աշխատանքը:
• Հզորացնել տարածքի կամ համայնքների զարգացման առանձնահատկությունները, ինչպիսիք են գյուղական ինտեգրված զարգացման ծրագրերը: Եթե նման մոտեցում լինի, դաշտային կազմակերպությունը չի կարող լինել միատեսակ, փոխարենը պետք է հարմարեցված լինի տեղական կարիքներին և զարգացման հնարավորություններին արձագանքելու համար:

Անկալի է կապ հաստատել դաշտի և անտառտնտեսության ընդլայնման ծրագրերի համար պատասխանատու ստորաբաժանման միջև կենտրոնական մակարդակում: Երբ ծրագիրը պետք է իրականացվի տեղական մակարդակում, այս օղակը կարող է բաղկացած լինել հրահանգներից և բյուջեի դրույթներից ՝ «վերևից»: Տեղական մակարդակում կան կազմակերպություններ, որոնց մասին պետք է տեղեկացված լինեն իրենց ջանքերը ուղղելու առավել հեռանկարային զարգացումներին աջակցելու համար: Տեղեկատվություն ստանալու ամենաարդյունավետ միջոցը կենտրոնական բաժնում աշխատող աշխատող ունենալն է, որը ներգրավված է դաշտային գործունեության մեջ: Դաշտային շրջայցերն ու ստուգումները այլ հնարավորություններ են:

Անհրաժեշտ չէ դաշտային մակարդակի նոր կազմակերպություններ ստեղծել: Դրանք կարող են «տեղավորվել» որպես գործող ցանցի նոր բաղադրիչներ: Ճանկացած անտառտնտեսության ընդլայնման գործողություն պետք է նախորդի զարգացման ցանցի մանրակրկիտ վերլուծությամբ: Նման վերլուծության հետևանքներից մեկը կարող է լինել այն, որ անտառտնտեսության ընդլայնման ծրագրերի համար փողը տրվում է տարածքում աշխատող կամավոր կազմակերպությանը, այլ ոչ թե գումարներ ծախսել նոր գործակալության ստեղծման վրա: Մեկ այլ արդյունք կարող է լինել այն, որ ռեսուրսների «լավագույն» օգտագործումը տվյալ ոլորտում անտառային տնտեսությունների փորձի բարելավման համար `ընդլայնման աշխատողներին հատուկ թեմաներով դասընթացներ առաջարկելը:

Հատկապես դաշտային մակարդակում կազմակերպչական կառուցվածքի ընտրությունն ավելի շատ արտաքին ուժերին է վերաբերում, քան ինքնին կազմակերպության ներսում պահանջների բավարարմանը:

Անտառաբուծության ընդլայնման աշխատանքներ

Անտառաբուծության ընդլայնման հնարավոր ծրագրերը ներառում են կրթական արշավներ, ուսումնական շրջագայություններ, արդյունքների ցույցեր, կամավորների ղեկավարների զբաղվածություն և տեղեկատվություն և փաստաթղթեր պարունակող ծառայություններ: Գործողությունները ներառում են.

• կրթական արշավներ `անտառային անտառային որոշակի պրակտիկայի ընդունումը խրախուսելու համար;
• խմբերի կրթական շրջագայություններ ՝ դիտարկելու անտառային տնտեսության հատուկ խնդիրների հետ կապված իրավիճակները;
• ցույցերը `բարելավելու անտառտնտեսական պրակտիկայի առավելությունը, ցույց տալ« առավելագույնը գիտական մեթոդներ »առօրյա իրավիճակներում կիրառելու առավելությունը և հետաքրքրություն առաջացնել` կողք կողքի ցուցադրելով «հին» և «նոր» անտառային պրակտիկաներ; և
• կամավոր առաջնորդներին աշխատանքի ընդունելով գիտելիք և փորձ:

Առաջնորդներն ընդհանուր առմամբ ընկնում են երկու խմբի մեջ: Առաջին խումբը պաշտոնական ղեկավարներ են, ինչպիսիք են տեղական իշխանությունը, կրոնական առաջնորդը, ընդլայնման աշխատողը կամ ուսուցիչը: Երկրորդ խմբում ընդգրկված են շատերը, ովքեր գուցե իրենց առաջնորդ չեն համարում: Այս մարդիկ հաճախ կոչվում են կամավոր առաջնորդներ, չվճարված ղեկավարներ կամ ոչ պաշտոնական ղեկավարներ: Կրթական ծրագիրը, ինչպիսին է անտառային տնտեսության ընդլայնման գործունեությունը, կարիք ունի տեղացիների, որոնք պատրաստ են ժամանակ պլանավորել և իրականացնելու ծրագիր: Կամավոր առաջնորդների օգնությամբ անտառտնտեսության տարածման աշխատողը կարող է հասնել ավելի շատ մարդկանց: Օրվա կեսից հետո ընդլայնման աշխատողը կարող է ուսուցանել մեկ երիտասարդական ակումբի այն անդամներին, որոնք իրենց հերթին կարող են դասավանդել 10 կամ 12 ակումբների անդամներին: Հետևաբար, մեկ ակումբի անդամներին օգնելու փոխարեն, երկարաձգման աշխատողն օգնել է 10 կամ 12 ակումբների անդամներին:

Տեղեկատվական և փաստագրական ծառայություններ

Տեխնիկական փաթեթում ընդգրկվելու համար մատչելի տեղեկատվությունը ներառում է, թե որ տեսակները կարող են աճել տարբեր հողի և կլիմայական պայմանների պայմաններում, և որ կայացման մեթոդներն են առավել արդյունավետ ՝ տարբեր պայմաններում:

Հետևյալ տեղեկությունները բաշխելու անհրաժեշտություն կա.

• գյուղատնտեսական ոլորտի հավանական մասնակիցների սոցիալ-տնտեսական պայմանները;
• գյուղացիների համակարգում ծառերի հնարավոր դերը ՝ ինչպես եկամտի ձևավորման, այնպես էլ գյուղացու աշխատանքային պրոֆիլի առումով;
• առաջարկվող ծառատեսակների ծավալի արտադրություն; և
• պտտման ժամանակահատվածի ավարտին արտադրված փայտի և ոչ փայտի արտադրանքի հավանական օգտակար կամ շուկայական արժեքը:

Պետք է լինի շատ սերտ երկկողմանի կապեր ընդարձակման ծառայության և անտառտնտեսության ուսումնասիրությունների միջև: Անտառաբուծության ընդլայնման փաթեթների և մեթոդների մեջ կա մի ամբողջ հարուստ փորձ, որը պատշաճ կերպով օգտագործելու դեպքում կարող է խուսափել թանկ սխալներից կամ ավելորդ հետազոտություններից: Պետք է նաև սերտ կապ լինի անտառտնտեսության և գյուղատնտեսության ընդլայնման միջև: Վերջինս արդեն գոյություն ունի Հայաստանում գործող կառուցվածքով:

Ընդարձակման մոդելներ

Մոդելի ամենակարևոր ընտրությունն այն է, թե արդյոք պետք է օգտագործվի կենտրոնացված կամ տարածված մոտեցում: Համակենտրոն մոտեցման մեջ աշխատակազմը և ֆինանսական ռեսուրսները ուղղվելու են մի քանի ոլորտների: Սա առավելություն ունի այդ տարածքում մեծ թափանցելիության համար: Այնուամենայնիվ, ավելի մեծ տարածքի վրա պարզ աջակցությունն ու հաղորդագրությունները կարող են հասնել ավելի շատ մարդկանց և լինել ավելի արդյունավետ: Հայաստանի դեպքում լավագույն դեպքում կարող է կիրառվել երկուսի համադրություն ՝ մեծ տարածքի վրա տնկիների և հանրային տեղեկատվության արշավներ տրամադրելով և փորձնական հիմունքներով տրամադրելով մեկ կամ երկու ընտրված տարածքներին ավելի ինտենսիվ աջակցություն:

Համակենտրոնացված մոտեցումը ներառում է հետևյալ բոլոր կամ մի քանիսը.

• տեղական ՀԿ-ների ներգրավումը գյուղատնտեսական անտառային տնտեսության սխեմայի երկարացման և իրականացման գործում;
• համայնքի գյուղական համայնքային կազմակերպության միջոցով գյուղատնտեսական անտառտնտեսության աշխատանքներին համայնքի ներգրավումը;
• Կանանց ասոցիացիաների կամ ակումբների ներգրավում `գյուղական բնակչության այն հատվածին, որը, ամենայն հավանականությամբ, ներգրավված է և տուժած գյուղատնտեսական անտառտնտեսությունից, լրացուցիչ տեղեկատվություն տրամադրելու համար;
• առաջադիմական ֆերմերների (նախահայրերի) ընտրությունը, որպես գյուղական համայնքի մուտքի կետ, օրինակ ծառայել այլ ֆերմերների համար:

Փորձնական սխեման առավել օգտակար կլիներ, եթե այն ներառում էր մի շարք մոտեցումներ, որոնք ենթակա կլինեն սերտ մոնիտորինգի, որոնք օժանդակում էին սոցիալ-տնտեսական փորձաքննությամբ:

Դասընթացներ

Անտառաբուծության ոլորտի աշխատողների բոլոր մակարդակներում վերապատրաստման ակնհայտ անհրաժեշտություն կա գյուղատնտեսական ոլորտին վերաբերող հարցերում: Այս դասընթացը պետք է լինի կարճ և գործնական: Ֆերմերների սեփական վայրում մեկօրյա դասընթացները կարող են շատ արդյունավետ լինել: Ֆերմայի տնկարանների օպերատորների համար կպահանջվեն ավելի երկար դասընթացներ:

Մասնակցություն

Ավանդական անտառապահները, ոչ միայն Հայաստանում, քիչ փորձ և պատկերացում ունեն, թե ինչպես աշխատել գյուղացիական համայնքի հետ: Նրանց ամենակարևոր խնդիրներից մեկը միշտ եղել է մարդկանց ծառերի շահագործումից խուսափելը: Այդ իսկ պատճառով ֆերմերները հաճախ բացասական վերաբերմունք ունեն անտառատերերի նկատմամբ: Ավելին, անտառապահները սովոր են իրականացնել կենտրոնացված պլանավորված ծրագիր `վերևից վար մոտեցում: Եթե ծառատունկը պետք է լինի հաջողակ, այն պետք է ընկալվի որպես գյուղացիների շահերից բխող: Սա նշանակում է, որ ներքևից ներքև մոտեցումը, ամենայն հավանականությամբ, հաջողության կհասնի: Սա անտառապետի վերաբերմունքի հիմնարար փոփոխություն է պահանջում:

Մասնակցային գյուղական գնահատումը (PRA) մշակվել է անտառապահների և տեղական ֆերմերների միջև կապի խնդիրները հաղթահարելու համար: Գաղափարները փոխանակվում են համակարգված փոխգործակցության միջոցով: PRA- ն կարող է էապես բարձրացնել անտառապահների գիտելիքները սոցիալ-տնտեսական հիմնախնդիրների վերաբերյալ և միևնույն ժամանակ բարձրացնել ֆերմերներին անտառատերերի գիտելիքն ու վստահությունը:

Անտառաբուծության ընդլայնման ծրագրերի գնահատում

Այս կարևոր գնահատման պահանջը բավարարելու համար սահմանված չափանիշներ չկան: Այնուամենայնիվ, մի շարք կարևոր հարցեր կարող են տրվել `գնահատելու անտառտնտեսության ընդլայնման ծրագրերի հաջողության կամ ձախողման հնարավորությունները:

Այս հարցերի թվում են.

• Արդյո՞ք երկարաձգման «առաքման տեխնիկան» տեղին է տեղական համայնքի և նախատեսվող լսարանի համար:
• Արդյո՞ք երկարաձգումն աշխատում է հարակից կազմակերպությունների և գործակալությունների հետ համագործակցության մեջ:
• Տեղական ղեկավարներն ու ներկայացուցիչները ներգրավված են առաջնահերթությունների և պլանավորման գործողությունների մեջ:
• Կա անտառտնտեսության ընդլայնման ծրագրերին մասնակցող համայնքի անդամների պտտվող համակարգված մեթոդ:
• Արդյո՞ք ընդլայնման անձնակազմը և համայնքի անդամները գնահատում և առնչվում են իրենց համապատասխան դերերին և պարտականություններին:
• Տեղական տեղեկատվությունը հավաքվում և վերլուծվում է նախքան առաջնահերթությունները սահմանելը:
• Արդյո՞ք կամավորները հնարավորության դեպքում աշխատում են `ընդլայնելու անձնակազմի արդյունավետությունը:
• Տեղական ընդլայնման գործակալների կրթական մակարդակը արտացոլո՞ւմ է հաճախորդների վերապատրաստումը:
• Արդյո՞ք արդիականացման ոլորտի աշխատողները թարմացվում են նոր գիտելիքներով և նորարարական տեխնիկայով:
• Արդյո՞ք անտառային տնտեսության ընդլայնման ծրագրում խթանման համակարգը վարձատրում է գրասենյակի աշխատանքը և անտեսում դաշտային աշխատանքը:
• Արդյո՞ք պատշաճ կերպով պատրաստված երկարաձգման աշխատակիցները հավաքագրվում և պահվում են:
• Արդյո՞ք ֆինանսների գործակալությունները և հասարակությունը պահպանում են ընդլայնման հիմնական նպատակների առաջընթացի մասին:

Անտառաբուծության ընդլայնման իրավական դաշտ

1994 թվականին ընդունված Հայաստանի անտառային նոր օրենսգիրքը սահմանում է, որ բոլոր անտառները պետական սեփականություն են հանդիսանում, և որ պետությունը նախապատրաստում և իրականացնում է անտառների կառավարման ծրագրեր, որոնք պահանջում են շահագործման թույլտվություններ, և ընդհանուր առմամբ վերահսկում է ոլորտը: Օրենսգիրքը չի ներկայացնում որևէ հիմնական խոչընդոտ անտառային ոլորտի մասնավորեցման ուղղությամբ: Զարգացումները կարող են կատարվել մասնավոր հողի վրա անտառային գործունեություն թույլ տալու միջոցով ՝ մասնավոր ձեռնարկատերերին պետական անտառներ օգտագործելու միջոցով, թույլ տալով մուտք փայտամշակման արդյունաբերություն և առևտուր:

Ակնկալվում է, որ ինչ-որ պահի մասնավոր հողի վրա կզարգանան անտառահատումներ: Դա կապված է վերջին շրջանում գյուղատնտեսական նշանակության հողերի սեփականաշնորհման հետ, ինչը կհանգեցնի հատկությունների սահմանազատման և նրանց քամուց և ջրից քայքայումից պաշտպանելու անհրաժեշտության: Մասնավոր սեփականատերերը կփորձեն ձեռք բերել վառելափայտ, ինչպես նաև մրգեր կամ այլ ապրանքներ ՝ իրենց հատկությունների վրա տնկված ծառերից ՝ տնային սպառման կամ նույնիսկ առևտրային նպատակներով: Մյուս կողմից, հաշվի առնելով վառելափայտի ներկայիս ծայրահեղ անհրաժեշտությունը և ապօրինի հատումների հաճախականությունը, հողի սեփականատերերը կարող են խուսափել ծառ տնկելուց `հաշվի առնելով փայտի հնարավոր գողությունները վերահսկելու դժվարությունները:

Անտառային օրենսգիրքը պետք է հստակեցվի `մասնավոր սեփականատերերին խրախուսելու համար վերազինել իրենց հողերը: Կարելի է ասել, որ մասնավոր հողի վրա զարգացած անտառները չեն դառնում պետական անտառային ունեցվածքի մաս: Ինչպես երևում է, օրենսգիրքը չի արգելում ստեղծել մասնավոր անտառներ: Համապատասխան դրույթները կարող են սահմանել, որ անտառային ոլորտի պլանավորման և վերահսկման համակարգը, քանի որ այն բխում է օրենսգրքից և կանոնակարգերից, անհրաժեշտության դեպքում կարող է ընդունվել: Այս դրույթները օգտակար կլինեն ՝ հաշվի առնելով հողային օրենսդրությունը, որը պահանջում է մասնավոր հողերի տնտեսական և շրջակա միջավայրի վրա հիմնավորված օգտագործումը:

Նման օրենսդրության համաձայն, մասնավոր սեփականատերերը կհանդիպեին իրենց հողը բռնագրավելու վտանգի առաջ, եթե ծառեր կտրելը էկոլոգիապես անիմաստ համարվեր: Նույնիսկ եթե հողային օրենսդրությունը չի վերանայվել, անտառային օրենսգիրքը կամ կանոնակարգը կարող են օգնել ՝ օրինականացնելով (առանց ավելորդ ձևականությունների) տնկված ծառերի բերքահավաքը:

Մասնավոր անտառներ

Անհատական անտառտնտեսական գործունեության զարգացումը նաև կնպաստի `Կառավարության կողմից հնարավոր բոլոր տեխնիկական օժանդակությունը տրամադրելով այն մարդկանց, ովքեր իրենց հողում ծառեր են տնկում: Այս նպատակների համար առաջարկվում է օրենքին ավելացնել մեկ հոդված: Հոդվածը հետևում է.

«Մասնավոր հողի վրա տնկված ծառերը կամ անտառները հողամասի սեփականատիրոջ կամ ցանկացած անձի սեփականությունն են, որին հողի սեփականատիրոջը տրվել է նման ծառերի սեփականության իրավունք:
Եթե այլ բան նախատեսված չէ, սույն օրենսգրքի դրույթները չեն տարածվում մասնավոր հողում տնկված ծառերի կամ անտառների վրա: Անտառաբուծության համար պատասխանատու նախարարությունը կարող է կանոնակարգեր սահմանել մասնավոր հողերում տնկված ծառերի և անտառների խրախուսման համար: Անտառաբուծության հարցերով զբաղվող կառավարական գերատեսչությունը տեխնիկական աջակցություն է ցուցաբերում մասնավոր հողերում իրականացվող անտառտնտեսություններին»:

Ինչ վերաբերում է մասնավոր անտառտնտեսություններին, որոնք կարող են իրականացվել պետական հողերում, օրենքն արդեն իսկ նախատեսում է մի շրջանակ ՝ տարբեր տեսակի թույլտվությունների միջոցով կարգավորելով պետական անտառների մուտքը: Այնուամենայնիվ, շատ երկրներում կատարված փորձը ցույց է տալիս, որ անտառամթերքների տեղական համայնքների կարիքները բավարարելու համար օգտակար է խրախուսել նախաձեռնությունները, որոնք կարող են իրականացվել հենց համայնքի կողմից այս առումով:Գյուղատնտեսական և արոտավայրերում աշխատող գյուղական բնակչության պարագայում օգտակար կլինի, եթե նրանք համատեղ քննարկեին իրենց կարիքները, և անտառտնտեսության կառավարման օգնությամբ անհրաժեշտ անտառային գործողություններ ձեռնարկեին հարակից անտառներում` համապատասխան արդյունքի հիման վրա անհրաժեշտ արտադրանքը ձեռք բերելու համար պլան:

Պետական անտառային գույքի ծանրոցները, որոնք, կարծես, հարմար են այդ նպատակի համար, պետք է նույնականացվեն անտառտնտեսության վարչակազմի կողմից և հասանելի լինեն մատչելի գրավիչ պայմաններով: Բացառությամբ առևտրային կենսունակ անտառների առկայության դեպքում, նման պայմանագիր կնքող խումբը պետք է ազատվի անտառների վարձակալության պայմանագրերի համար սովորաբար վճարված վճարներից:

Օրինակ, այս պայմանավորվածությունը կարող է դիտարկվել պետական անտառների համար, որոնք ձևականորեն գտնվում են պետական և կոլեկտիվ տնտեսությունների տիրույթում (կոլխոզներ և սովխոզներ): Դրանք ընդհանուր առմամբ մոտ 50 000 հա են, և հաղորդվում է, որ դրանք հիմնականում քայքայված վիճակում են, այնպես որ այդպիսի պայմանավորվածությունը պետք է նպաստի նաև դրանց բարելավմանը:

Համայնքների անտառտնտեսություն

Նման պայմանագրերի կնքման հնարավորությունը ներկայումս տրված չէ օրենսգրքով, չնայած 22-րդ հոդվածը թույլ է տալիս անտառային գույքի հողամասերի վարձակալության իրավունք: Օրենքը կարիք չի ունենա բազմաթիվ կանոններ սահմանել այս առումով, բայց պետք է առաջնորդվի գործողությունները հետևյալ տողերով.

«Անտառաբուծության համար պատասխանատու Կառավարության վարչությունը կարող է սույն օրենքի 22-րդ հոդվածով նախատեսված պայմանագիր կնքել տարածքի բնակիչների ցանկացած խմբերի հետ ՝ այդ տարածքում կամ հարակից տարածքում տեղակայված անտառային ունեցվածքի ծանրոցների մասով:
22-րդ հոդվածի պահանջներից բացի, սույն հոդվածի համաձայն համաձայնագրում ներառված են իրականացվելիք գործողությունների պլանը, ինչպիսին է `մետաքսագործությունը և ցանկացած այլ անտառային գործունեություն:

Սույն հոդվածի համաձայն պայմանագրի տևողությունը և ցանկացած կիրառելի պայմաններ կարող են տարբեր լինել սույն օրենքով այլ կերպ նախատեսվածից: Համաձայնագիրը կարող է ազատվել սույն օրենքով այլ կերպ պահանջվող վճարումներից: Անտառաբուծության համար պատասխանատու նախարարությունը կարող է կանոնակարգեր պատրաստել սույն հոդվածի համաձայն համաձայնագրերի խրախուսման համար:

Սույն հոդվածի համաձայն համաձայնագրի կատարման ընթացքում դրանում կողմերը իրավասու կլինեն տեխնիկական օգնություն ստանալ անտառների համար պատասխանատու Կառավարության վարչությունից»:

Առաջարկվող ֆինանսական պայմանավորվածություններ

Հնարավոր է, որ խթաններ պահանջվեն խրախուսելու հողատերերին `դառնալ անտառտնտեսության զարգացման գործընթացին մաս կազմելու և բնական ռեսուրսների չարաշահման դադարեցում: Այն դեպքում, երբ անտառների կառավարման և պահպանման միջոցառումները ուղղակիորեն օգուտ են բերում հասարակությանը, այդ ծախսերը չպետք է ներծծվեն բացառապես ֆերմերների կողմից:

Անտառաբուծության ոլորտի զարգացման ծրագրերում առավել հաճախ կիրառվող խթաններն են.

• ուղղակի դրամական խթաններ `սուբսիդիաներ, աշխատավարձի սուբվենցիաներ, կրեդիտ, շրջադարձային ֆոնդեր և ծախսերի բաժանման պայմանավորվածություններ;
• բնության մեջ ուղղակի խթաններ `սնունդ, արտադրական մուտքեր, գործիքներ և սարքավորումներ, տնային կենդանիներ և վայրի բնության տեսակներ, կենդանիների կեր, ոռոգման համակարգեր, ջրի օգտագործում, տեխնիկական խորհրդատվություն և տրանսպորտային ծառայություններ; և
• անուղղակի խթաններ `հարկաբյուջետային, ծառայությունների մատուցում. և սոցիալական խթաններ:

Խթանիչ ծրագիրը պետք է լավ շարադրվի գյուղական զարգացման ծրագրի այլ օժանդակ տարրերի հետ կամ ունենա ժամանակավոր «կատալիտիկ» դեր:

Ակնկալվող անտառատերերի կազմակերպում

Ապագա անտառային մասնավոր տերերը Հայաստանում կարող են կազմակերպվել Համայնքների վրա հիմնված խմբերի (CBG): Սրանք տեղական մարդկանց պաշտոնական և ոչ պաշտոնական խմբեր են:

Կենտրոնական բանկի հիմնական գործունեությունը հետևյալն է.

• փայտի և ոչ փայտե անտառամթերքների վաճառքի պատրաստում և կառավարում;
• նոսրացման, սանիտարական, վերականգնման և ծառատունկի կառավարում;
• փայտի և ոչ փայտանյութի անտառամթերքի վերամշակում; և
• տեղեկատվություն և հետագա կրթություն նրանց անդամներին:

Ամփոփում

Անտառային մասնավոր ձեռնարկություններին խրախուսելու համար Հայաստանը պետք է հաշվի առնի նաև անտառտնտեսությունների ընդլայնման ծառայության զարգացումը: Գյուղատնտեսական վերջին մասնավորեցման քաղաքականության արդյունքում ստեղծված ֆերմերների ավելի քան 65% -ը գյուղատնտեսական փորձառություն չի ունեցել և չի կարող ակնկալվել, որ առանց մարզումների և օգնության հասկանան գյուղատնտեսական տնտեսության բնածին հնարավորությունները: Ընդարձակման անձնակազմը պարտադիր չէ մեծ լինել, բայց պետք է հերթապահություն ստանձնի ամբողջաժամկետ հիմունքներով: Եթե նրանց աշխատանքի կատարման պարտականությունները ուղղակիորեն կապված են անտառների փոքր ձեռնարկությունների հաջողության մակարդակի հետ, ապա դրանք ավելի արդյունավետ կլինեն փոքր օպերատորի խնդիրների վրա:

Վերջապես, անտառների և անտառամթերքների կարևորությունը պետք է ներկայացվի հանրակրթական դպրոցների համակարգին, որպեսզի երկարաժամկետ հեռանկարում զարգանա անտառային շահերի համար ուժեղ ընտրատարածք: Մրցակցային շուկայական տնտեսության մեջ, որը պետք է զարգանա, հասարակության աջակցությունը մեծ աջակցություն կցուցաբերի անտառային ներդրումների համար կառավարություն ձեռք բերելուն:

Աղբյուրները՝

https://www.britannica.com/science/forest

http://www.fao.org/3/w7170E/w7170e0b.htm